您现在的位置:主页 > www.15588.com > 正文
www.15588.com

杨小波委员:“专门协商机构”是认识新时代人民政协的新钥匙

发布时间:2019-11-07 浏览次数:

  习总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会的重要讲话中指出,当前和今后一个时期,人民政协尤其要抓好的三项工作,第一项就是“发挥人民政协专门协商机构作用”。

  我理解,新时代的人民政协,“专门协商机构”就是新方位,“发挥好专门协商机构作用”就是新使命,这是人民政协制度更加成熟、更加定型的重要标志,是认识新时代人民政协的新钥匙。谈谈几方面的理解。

  因为,在当今时代,经济社会深刻变革、利益格局深刻调整,所有制形式更加多样、社会阶层更加多样、社会思想观念更加多样,改革发展稳定任务之重前所未有,矛盾风险挑战之多前所未有,多元思想文化交流交融交锋前所未有。面对所有这些错综复杂的情况,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,整个国家和社会更需要发扬社会主义协商民主,凝聚共识、化解矛盾,使全体社会成员之间相互达到更充分的理解,增进对中国和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们的国家有专门的决策机构、立法机构、行政机构等等,现在更清楚了,还需要明确协商机构:人民政协。这就是政协作为国家治理体系重要组成部分的新定位,这就是具有中国特色的制度安排。

  从政协定义上讲,人民政协作为统一战线的组织,多党合作和政治协商的机构,人民民主的重要实现形式,这些定义的功能,都需要通过“专门协商机构”作用的发挥得以实现。捷克四天旅游花费大概多少?

  从政协职能上讲,人民政协要提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,都需要通过做好“专门协商机构”的工作得以完成。

  从对政协新要求讲,人民政协要成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,把拥护我们的人搞得多多的,把反对我们的人搞得少少的,增强各族人民的大团结,调动一切可以调动的力量,也都需要通过运行好“专门协商机构”的功能去达到。

  所以,“专门协商机构”,简明扼要、高度概括,一语中的、一语道破,明确回答了“政协是什么”这个问题,阐明了人民政协“我是你不是,我有你没有,我能你不能”的主要特征,有利于克服政协“职能模糊、责任虚化”问题。

  马克思、恩格斯指出:“民主是什么呢?它必须具备一定的意义,否则它就不能存在。因此,全部问题在于确定民主的真正意义。”

  人民民主是社会主义的生命。中国领导人民实行人民民主,就是保证和支持人民当家作主。保证人民当家作主,就要求在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量,因为“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。让人民当家作主得以具体、现实体现的民主形式是什么?在“选举以外”人民参与国家生活和社会生活管理的制度和方式是什么呢?如何实现人民“广泛参与的权利”呢?怎样保证人民在投票后仍处于“被唤醒”状态呢?

  我理解,这就应该是社会主义协商民主的制度和方式。这就是人民政协被明确为人民民主重要实现形式的意义所在。协商民主是党领导人民有效治理国家、保障人民当家作主的重要制度设计,“专门协商机构”要承担起发展社会主义协商民主的历史重任,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利,以协商的方式来调和矛盾、平衡利益、扩大共识,使人民当家作主具体地、现实地体现到中国执政和国家治理上来,体现到中国和国家机关各个方面、各个层级的工作上来,体现到人民对自身利益的实现和发展上来,将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道,引导政治参与和利益表达依靠政治体制本身的内在力量,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥积极作用。

  我认为,就是“搭建平台”:在决策之前和决策实施之中,为各党派团体和各族各界人士搭建与党和政府在政协进行民主协商交流的平台,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,促进决策更加科学民主、执行更加顺利通畅。

  按照社会主义协商民主的顶层设计,我国有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商七种“协商渠道”,但“专门协商机构”只有政协一个。作为“专门协商机构”,政协还应以搭建平台为服务手段,实现与其他六种“协商渠道”的衔接、对接、承接,促使其他各个“协商渠道”作用都得到更好发挥。

  习总书记在讲话中就明确指出,实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式。

  协商内容应包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设等国家和社会生活中所涉及到的各方面内容。其中,应聚焦党和国家中心任务,以实现“两个一百年”奋斗目标为履职方向,以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点,倾听群众呼声,反映群众愿望,深入协商集中议政,强化监督助推落实,小龙人料网( 新华社协助党和政府抓住民生领域实际问题做好工作,促进民生改善,增进人民福祉,不断满足人民对美好生活的需要。

  协商形式应从服务协商内容和目的出发,需要采取什么形式,就采取什么形式。比如,就全国政协而言,搭建政协全体会议全面协商平台、专题议政性常委会会议重点协商平台、专题协商会平台、界别协商会议平台、双周协商座谈会平台、对口协商平台、提案办理协商平台、主题协商平台、远程协商平台等。随之,还衍生发展出学习研讨平台、谈心交流平台、情况通报平台、调研视察平台等等。随着社会主义协商民主的发展和“专门协商机构”功能的完善,这样的平台会越搭越丰富、越准确、越有效。只要有利于履行好政协职能,“专门协商机构”需要什么样的平台,就应该搭建什么样的平台。

  就多层而言,可以依托全国政协、省级政协、地市政协、县区政协等3000多个政协组织,因地制宜搭建各层级协商平台,并向基层延伸,指导搭建乡镇街道、村屯社区的协商平台,做到什么范围的事情,就在什么范围内搭建平台开展协商。

  就制度化而言,“专门协商机构”应该对各种协商活动的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等,提供规范化的解答和服务,积极构建程序合理、环节完整的制度体系,确保人民政协协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

  习总书记在讲话中提出了明确要求:发扬“团结-批评-团结”的优良传统,广开言路,集思广益、促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到相互尊重、平等协商而不强加于人,遵循规则、有序协商而不各说各话,体谅包容、真诚协商而不偏激偏执,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好氛围。对各种意见和批评,哪怕刺耳、尖锐一些,也要采取闻过则喜的态度,做到有则改之,无则加勉。

  协商文化,需要在“专门协商机构”的具体实践中不断丰富和发展。比如,江苏徐州市开展的大规模基层协商民主实践,就做出了许多探索。在那里的基层协商平台上,老百姓就总结出了这样容易记、很好用的协商议事顺口溜:“内容具体,才好商议;主持中立,不偏不倚;举手发言,等待允许;耐心倾听,打断无理;面对主持,免得生气;限时限次,公平合理;就事论事,不许跑题;主持叫停,得要服气;轮流发言,皆大欢喜;先表态度,再说道理;说话文明,不能攻击;话都说完,才能决议;达成共识,多数同意。”这样的探索,对于基层协商活动的开展具有普遍意义,对于发展以协商民主为主要形式的政治文明更具有重要而深远的影响。

  人民政协处在凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线,履行好这“四个第一线”职责,就一定要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把“专门协商机构”的功能运用好、发挥好,为决胜全面建成小康社会,进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。

  习在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表重要讲话

刘伯温心版图库| 香港赌神一码中特网站| 手机最快现场开奖直播/| 现场开奖报码聊天室| 香港挂牌历史记录| 六合彩凤凰天机网| 开码结果现场直播| 大红鹰彩图心水论坛| 香港全年免费资料大全| 管家婆单双期期准|